據中國政府網(wǎng)7日消息，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》(下稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)，其中提出，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能；大力發(fā)展新能源和清潔能源；嚴格合理控制煤炭消費總量。
《行動(dòng)計劃》明確目標指標，到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數比率控制在1%以?xún)?；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長(cháng)三角地區PM2.5濃度總體達標，北京市控制在32微克/立方米以?xún)取?/span>
《行動(dòng)計劃》提出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級。
堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區管控方案、規劃環(huán)評、項目環(huán)評、節能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能及其配套設施關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。
嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局，大幅減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業(yè)及工序，淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能；有序引導高爐—轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。到2025年，短流程煉鋼產(chǎn)量占比達15%。京津冀及周邊地區繼續實(shí)施“以鋼定焦”，煉焦產(chǎn)能與長(cháng)流程煉鋼產(chǎn)能比控制在0.4左右。
加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。修訂《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，研究將污染物或溫室氣體排放明顯高出行業(yè)平均水平、能效和清潔生產(chǎn)水平低的工藝和裝備納入淘汰類(lèi)和限制類(lèi)名單。重點(diǎn)區域進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，逐步退出限制類(lèi)涉氣行業(yè)工藝和裝備；逐步淘汰步進(jìn)式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。引導重點(diǎn)區域鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)業(yè)有序調整優(yōu)化。
全面開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造。中小型傳統制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉。針對現有產(chǎn)業(yè)集群制定專(zhuān)項整治方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批。各地要結合產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，因地制宜建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心。
優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結構。嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低(無(wú))VOCs含量產(chǎn)品比重。實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代力度。室外構筑物防護和城市道路交通標志推廣使用低(無(wú))VOCs含量涂料。在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用等環(huán)節嚴格執行VOCs含量限值標準。
推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大政策支持力度，在低(無(wú))VOCs含量原輔材料生產(chǎn)和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監測等領(lǐng)域支持培育一批龍頭企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保領(lǐng)域低價(jià)低質(zhì)中標亂象，營(yíng)造公平競爭環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
《行動(dòng)計劃》還提出，優(yōu)化能源結構，加速能源清潔低碳高效發(fā)展。
大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源消費比重達20%左右，電能占終端能源消費比重達30%左右。持續增加天然氣生產(chǎn)供應，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。
嚴格合理控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應的前提下，重點(diǎn)區域繼續實(shí)施煤炭消費總量控制。到2025年，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區煤炭消費量較2020年分別下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消費量實(shí)現負增長(cháng)，重點(diǎn)削減非電力用煤。重點(diǎn)區域新改擴建用煤項目，依法實(shí)行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。完善重點(diǎn)區域煤炭消費減量替代管理辦法，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實(shí)施清潔能源替代。對支撐電力穩定供應、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。
積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合。各地要將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮供熱規劃?？h級及以上城市建成區原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，重點(diǎn)區域原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設，依托電廠(chǎng)、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展遠距離供熱示范，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。到2025年，PM2.5未達標城市基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐；重點(diǎn)區域基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備、農產(chǎn)品加工等燃煤設施，充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)的供熱能力，對其供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組(含自備電廠(chǎng))進(jìn)行關(guān)?；蛘?。
實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進(jìn)以電代煤，積極穩妥推進(jìn)以氣代煤。重點(diǎn)區域不再新增燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；安全穩妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐實(shí)行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(集群)集中供氣、分散使用方式；逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。
持續推進(jìn)北方地區清潔取暖。因地制宜成片推進(jìn)北方地區清潔取暖，確保群眾溫暖過(guò)冬。加大民用、農用散煤替代力度，重點(diǎn)區域平原地區散煤基本清零，逐步推進(jìn)山區散煤清潔能源替代。納入中央財政支持北方地區清潔取暖范圍的城市，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)，其中“煤改氣”要落實(shí)氣源、以供定改。全面提升建筑能效水平，加快既有農房節能改造。各地依法將整體完成清潔取暖改造的地區劃定為高污染燃料禁燃區，防止散煤復燒。對暫未實(shí)施清潔取暖的地區，強化商品煤質(zhì)量監管。
