國家發(fā)改委網(wǎng)站6日公布《關(guān)于建立煤礦產(chǎn)能儲備制度的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2027年，初步建立煤礦產(chǎn)能儲備制度，有序核準建設一批產(chǎn)能儲備煤礦項目，形成一定規模的可調度煤炭產(chǎn)能儲備。到2030年，產(chǎn)能儲備制度更加健全，產(chǎn)能管理體系更加完善，力爭形成3億噸/年的可調度產(chǎn)能儲備，全國煤炭供應保障能力顯著(zhù)增強，供給彈性和韌性持續提升。
根據《實(shí)施意見(jiàn)》，產(chǎn)能儲備煤礦的設計產(chǎn)能由常規產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能兩部分組成。
常規產(chǎn)能是指非應急狀態(tài)下煤礦正常生產(chǎn)的產(chǎn)能，由企業(yè)根據市場(chǎng)情況自主組織生產(chǎn)，不納入國家統一調度范圍。
儲備產(chǎn)能是指在常規產(chǎn)能基礎之上預留的規模適度、用于調峰的產(chǎn)能，應急狀態(tài)下按國家統一調度與常規產(chǎn)能同步釋放，實(shí)現煤礦“向上彈性生產(chǎn)”。
產(chǎn)能儲備煤礦的常規產(chǎn)能與儲備產(chǎn)能之和為設計產(chǎn)能。
配套支持政策方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，給予產(chǎn)能置換政策優(yōu)惠。對產(chǎn)能儲備煤礦，新建煤礦按設計產(chǎn)能20%、25%、30%建設儲備產(chǎn)能的，其新增產(chǎn)能(含常規產(chǎn)能和儲備產(chǎn)能)的60%、80%、100%免予實(shí)施產(chǎn)能置換。已審核確認產(chǎn)能置換方案的(包括在建煤礦)，其產(chǎn)能置換指標總量的60%、80%、100%可另行使用，指標不再進(jìn)行折算。
優(yōu)化調整礦區總體規劃及規劃環(huán)評要求。產(chǎn)能儲備煤礦要嚴格按照已批復礦區總體規劃及規劃環(huán)評辦理核準相關(guān)手續。當資源儲量、開(kāi)采條件發(fā)生較大變化時(shí)，在符合服務(wù)年限要求的前提下，設計產(chǎn)能可在煤炭礦區總體規劃基礎上浮動(dòng)1~3個(gè)設計級差，最大增幅原則上應低于規劃建設規模的30%，且不出現環(huán)環(huán)評〔2020〕63號文件規定的規劃重大調整情形。上述優(yōu)化調整屬煤炭礦區總體規劃非重大調整情形，可編制局部調整方案報原規劃審批機關(guān)同意。
實(shí)施煤炭新增產(chǎn)能指標單列。對產(chǎn)能儲備煤礦，儲備產(chǎn)能規模不占用國家煤炭發(fā)展規劃確定的所在省區新增產(chǎn)能指標。
此外，《實(shí)施意見(jiàn)》提到，國家能源局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對全國煤礦產(chǎn)能儲備情況進(jìn)行監督檢查，對不服從統一調度的煤礦企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行約談并責令限期整改。對未按照要求進(jìn)行建設、超能力組織生產(chǎn)等違法違規行為，按有關(guān)法律法規予以處罰。
